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2018-09-23 05:20:57

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  中新网桐乡9月21日电(记者 柴燕菲 胡小丽)“通过‘三治’一阵子运动式的工作,想立竿见影见到明显的成绩,如果以这样的初心,我想不会取得很好的效果。”浙江桐乡市委书记盛勇军在实践过程中得出的结论是,“三治”需要内心定力,需要持续地积累,需要久久为功,逐渐让社会治理成果固化为一种社会制度。

  21日,第二届“推进自治法治德治融合建设创新基层社会治理高峰论坛”在浙江嘉兴举办。经过时间的沉淀创新,“三治”基层社会治理发源地桐乡市从最初的“三治合一”走向了今天更具挑战,也更具时代意义的“三治融合”。

  “三治”是指“自治、法治、德治”。2013年,桐乡率先开始探索创新的基层社会治理机制,以化解社会转型期产生的矛盾。

  5年来,当地依次建立了村规民约(社区公约)、百姓议事会、乡贤参事会、百事服务团、法律服务团、道德评判团这“一约两会三团”以及“三社联动”工作机制,做到以自治消化矛盾、以法治定纷止争、以德治春风化雨,初步形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的治理新格局。

  2016年,桐乡市越丰村拆迁户回迁,有户人家不愿拆除过渡使用的工棚。村委会本准备强拆,结对越丰村的律师卜炳忠立即阻止,理由是“村委会不具备实施强拆的主体资格”。最终,道德评判团解了难题。“要法治,也要德治,两者不可偏废。”他说。

  如这样化解矛盾的场景,在桐乡经常能看得见。就全国而言,桐乡的基层社会治理经验具备样板意义,值得各地借鉴,但盛勇军看得更远,他希望这不是“昙花一现”,因为“‘三治’不是一蹴而就的”。

  数据显示,桐乡拥有125万人口,其中外来人口达55万,几乎占一半。在盛勇军看来,外来人口多,代表着流动性大,增加了社会治理的不稳定性,“在这样的情况之下,如果没有一个强有力的抓手,市委、市政府没有真正把抓高质量的社会治理和高质量的经济发展列为同等位置的话,这项工作很难抓好。”

  然而考验干部的是“虚抓”还是“真抓”,是否真正做到“知行合一”。翻开刚发布不久的《嘉兴市自治、法治、德治“三治融合”建设规范》,记者看到里面写道:依托网格建立党支部或党小组,每个网格至少有一名党员网格员;在“三治融合”村(社区)评分标准及细则中,则清楚地列着“社区党组织班子不团结,核心作用不明显不得分;工作制度不健全的扣1分”。

  “我们市委对基层的考核,非常强调社会治理的探索,尤其是分管书记,即实际的操作者,得有让市委或者让我看得见摸得着的实践成效。”盛勇军介绍,基层社会治理成绩果效已经在干部的年度考核中占到了相当的比例。

  “你认识上是什么样的高度,工作上就会用多少力。”盛勇军强调干部要做好打持久战的准备,让“三治”的治理成果形成一种规则,一种有效的社会秩序,使干部、群众内化于心、外化于行,“我非常欣赏梁晓声的四句话,植根于内心的修养,无需提醒的自觉,以约束为前提的自由,为别人着想的善良。我们的社会治理,应该也要达到这样目标。”(完)



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